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西安建跨行政区域大学区均衡教育资源突破区县壁垒

文章来源: 发布时间:2016-5-5

西安建跨行政区域大学区 均衡教育资源突破“区县壁垒”

原题:西安推进基础教育“深水区改革”

西安市在深化基础教育综合改革中,着力强化政策引导和制度约束,正在使中小学生综合素质培养变得“可触可感”。

组建“跨区县大学区”、推动城乡学校“强弱联合”,全面实施校长教师交流轮岗并探索“县管校聘”,“以考促教”、实现综沈阳有哪些癫痫病医院合素质培养“可触可感”。今年以来,西安市着力打破体制障碍和观念束缚,以深化“学区化办学”为重点,将基础教育领域综合改革推向深入,有力地促进了教育均衡,提升了教育质量,获得群众认可。

均衡教育资源突破“区县壁垒”

“作为一个农村学校,能与主城区的名牌学校‘亲密接触’,以前想也不敢想的事情现在变成了现实。”蓝田县安村镇白村初中校长王炼对《瞭望》新闻周刊记者说。

白村初中与西安市雁塔区高新第二学校组成“跨行政区域大学区”,并非简单的交流帮扶,而是基于“学区化办学”模式的深度融合。高新第二学校校长高杨杰说:“两校课程改革、师资培养、教育科研、成果交流已全面展开。高新二校今年已为白村初中送教5次,白村初中师生共120人次到高新二校交流,高新二校独创的知行拓展课程已被白村初中借鉴推广。”

受益于教师“青蓝工程”,白村初中语文教师李莹拜高新二校省级教学能手党金红为师,她说:“党老师每学期至少听我两节课进行指导和点评,让我受益匪浅。”

一所优质学校担任学区长学校,就近吸纳三五所薄弱学校组成一个大学区,实施教学管理、设施、教师、课程资源、教学活动、备课、教师培训、质量监测、评价激励“九统一”,这是三年多来西安市实行“学区化办学”,推动“强校弱校组团发展”的主要举措,目前全市3083所中学、小学、幼儿园共组建成719个大学区,实现全覆盖。

西安铁一中校长庆群、高新一中初中校区校长王凤进等教育界人士认为,与传统的校际帮扶相比,西安市通过组建大学区强化了优质教育资源的示范引领,促进了捆绑式发展;在管理上打破了各学校相对封闭的模式,促进办学理念、师资力量和硬件设施等资源共享;在机制上打破了原有的教育主管部门和学校二级管理模式,赋予学区长学校在提升教育质量方面的责任和义务。

近三年来,西安中考考生中,中上游分数段考生总数持续增加,今年600分以上的考生数量是2013年的2.5倍,而且分布学校越来越广泛,显示了“学区化办学”的积极效果,西安基础教育的正金字塔结构,正在向橄榄型结构转变。

“及时有效地缓解优质教育资源总量不足、分布不均,需要不断拓展学区化办学的内涵与外延。”西安市教育局局长李颖科说,为此,西安市一方面打破广州哪里癫痫病治得好区县壁垒,推动组建跨行政区域大学区,另一方面打破校际壁垒,推动组建“一个校长两个校区”的紧凑型大学区。

去年以来,西安主城区优质学校与郊区县学校已组建51个跨行政区域大学区,优质教育资源的辐射带动从“区县域”延伸到了“市域”。优质学校校长兼任薄弱学校校长的“紧凑型大学区”达到21个,通过强校品牌输出快速扩大了优质教育资源总量。

碑林区大学南路小学、雁塔区翠华路小学均开创了“一个校长两个校区”的紧凑型大学区。《瞭望》新闻周刊记者采访了解到,通过输出优质品牌、管理模式、优秀师资,快速缓解了就学矛盾,为学生和家长带来了利好。

大学南路小学校长李茵说:“通过太白路小学与大学南路小学成立紧凑型大学区,扩大了优质教育规模,太白路小学学区内每年新入学的150多名孩子,到学区外择校的比例从两年前的50%左右降低到了现在的5%。”北池头社区居民李蓉晖的孩子正上二年级,她说:“北池头小学成为翠华路小学分校,让孩子不用择校就在家门口享受到了优质教育。”

在新城区,通过组建后宰门、康乐路、大明宫、朝阳门4个区域教育共同体,打破了区域内中学、小学、幼儿园以往“老死不相往来”的局面,建立校际间纵向、横向的联动渠道,通过“格化”基础教育链条,不仅均衡了优质教育资源,有效缓解“择校热”,也实现了基础教育连续性,回归以学生为本的教育本质。

新城区省级示范高中89中是后宰门区域的召集单位,校长吕高愿说,从横向来说,后宰门区域3所中学的教师互相交叉参加课题研究,使得实力较弱的40中和43中在招生上有了很大变化;从纵向来说,过去中小幼属于“隔离自办”,教师几乎没有交流。“现在我们到小学和幼儿园去座谈交流,共同开展活动,不仅增进了彼此的了解,而且注重吸纳各自教学上的优势,把优质资源和理念从幼儿园延续到了中学。”

创新制度支撑资源配置“新生态”

大学南路小学派驻太白路小学的副校长王建,从今年开始可以领到每月180元交通生活补助,他说:“专项补青岛成人癫痫病医院贴让我感到了社会对教师交流轮岗工作的认可与鼓励。”

一个好校长带出一个好学校,一个好教师带出一片新天地。据西安市教育局副局长赵春平介绍,以学区化办学为载体,目前西安基础教育阶段校长教师交流轮岗制度得到有效落实,每年短期业务交流达4.5万人次,“一次性一学年”的实质性交流达到6010人,占应交流教师总数的12.6%。

作为制度保障,西安市教育部门除了将交流轮岗作为教师职称晋级评定的必要条件,还在岗位聘用、评优树模、待遇保障等方面加大正向激励。从2015年开始,西安市财政每年列支1034万元专项资金,对交流轮岗教师给予交通生活补助,大学区内交流每人每月补助180元、跨区县交流每人每月补助360元。

铁一中校长庆群、大学南路小学校长李茵、翠华路小学校长杨俊锋等优质学校负责人表示,教师理念已从“学校人”向“学区人”转变,加上相应的待遇保障,目前每年安排教师交流轮岗已是“顺其自然”。

西安市教育局组织人事处副处长王更生介绍说,为了彻底打破教师交流轮岗体制障碍,高陵区作为全国首批“县管校聘”改革试点,计划成立中小学教师管理服务中心,对教职工的公开招聘、绩效工资、考核、职称晋升、岗位聘任等人事工作实行统一管理,将“学校人”真正变为“系统人”,从而均衡配置教师资源。

正如教师交流轮岗专项补助一样,西安市委、市政府高度重视和给予投入支持,为西安市深化教育改革,促进优质教育资源从“高峰”向“高原”裂变奠定了更好基础。

李颖科告诉本刊记者,近三年来,西安市财政列支大学区专项资金总计超过2亿元。为了利用络优势开展线上教研和教学,实现学校之间、城乡之间共享优质教育资源、“同上一堂课”,西安市大学区优质教育资源共享平台正在加紧建设,将于今年9月上线,西安市财政为此预算投入约3600万元。根据今年上半年公布的规划,未来四年内,西安市规划投入26.95亿元,改善1192所义务教育薄弱学校办学条件。

综合素质培养“可触可感”

以“亲近动物”为主题,到西安秦岭野生动物园感受自然魅力;以“团结一心”为主题,到西安雅森体验实践基地进行素质拓展;以“陶之美”为主题,到富平县陶艺村体验泥塑制作。今年以来,西安大学南路小学的“研学旅行”活动,为孩子们提升创新能力、实践能力和人文素养开辟了“社会大课堂”。

融社会调查、亲身体验、集体生活等为一体的“研学旅行”,正在成为我国中小学素质教育的有效载体。西安市教育局基教一处处长田征告诉记者,作为教育部确定的首批4个综合素质教育试点城市之一,西安结合古城悠久的历史文化和关中地区的民俗民风,确定了“亲近野生动物、走近司马迁、看民居瑰宝”等18个教育活动主题,包括丝绸之路、秦岭文化、古城风貌等,形成了100多个供中小学选用的活动方案,努力创新形式、丰富内容、提升质量、塑造品牌、精密组织,在保证安全的前提下稳步开展,已使500多所学校、35万中小学生受益,计划2016年覆盖所有中小学。

“许多试点学校数次带领整年级、整班学生集体外出,使中小学生通过亲身体验、现场观摩、实地考察和集体宿营等方式融入了生动形象的社会大课堂。”田征说。

李颖科认为,素质教育在我国提出已有十多年。因为应试教育的惯性以及招生考试的制度设计,素质教育在很大程度上处于一种“不自觉”的状态,学校、家长和学生不能像对待考试科目一样重视素质教育。对此,西安市在深化基础教育综合改革中,着力强化政策引导和制度约束,正在使中小学生综合素质培养变得“杭州癫痫病医院哪个好可触可感”。

作为“以考促教”的改革探索,西安市在全国率先将“综合素质考试”纳入中考科目已持续三年,2013年综合素质考试科目满分100分,以50%计入中考总分,2014年以60%计入总分,2015年以70%计入总分,计划2017年达到与语、数、外同样分值。

西安市教育局基教二处处长张瑞介绍说,西安中考综合素质科目,根据教育部对中小学生综合素质评价6个维度要求,重点考查学生的创新能力、实践水平和人文素养。“该科目考试没有复习资料,不增加学生课业负担,考试费用由教育部门承担,力求突出政策导向作用,将实施素质教育的要求固化到试卷上,把对学生综合素质的培养落实到更为家长和学生看重的‘分数’上,‘倒逼’素质教育的有效实施。”

“三年来,从质疑、接受,再到自觉,西安中考综合素质考试正在成为家长和学生重视素质培养的指挥棒。”西安市教育科学研究所副所长贾玲说,从第一年考了如何炒菜、第二年考了如何洗衣服、第三年考如何美化校园,这些让人印象深刻的考题设计没有“为难”学生,不图拉开差距,而是凸显了对学生习惯养成、生活实践、动手能力的导向作用,得到了学校、学生、家长的认可。

今年参加中考的西安98中学生于海萍说:“综合素质考试的题目,有国歌识谱、畅想互联+电视剧《平凡的世界》等内容,不靠死记硬背,而靠平时积累,题目很生活化。”

(《瞭望》新闻周刊记者 李勇 许祖华 陈钢)

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